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新闻显微镜之搬迁的百姓要带民警一起走
参加社区民警张磊述职述廉的群众代表多数都是流动人口，因为流动人口是他辖区里的“多数派”。张磊所负责的辖区是北京各个社区里非常有特点的一个:待拆迁的五环外农村。朝阳区来广营北湖渠有很多待拆迁的破旧杂院，住的都是流动人口，来的是天南海北的人，干的也是三百六十行的活，互相之间不熟悉也不交往，村里小偷小盗不断。
这儿就是来广营派出所民警张磊的管界，从2004年底以来，他一个人管着近3万流动人口。刚接这个管片的时候，每天他一走进社区，就有人向他报案:“警察同志，我们家大米和面都被人偷走啦！”“我的衣服、裤子、皮鞋都让人穿走啦！”想起那个时候的日子，张磊有些后怕:“每天早晨6点左右，我电话一准响，都是辖区居民向我反映问题的，弄得我都有些电话恐惧症了！”由于这个院子三天两头儿丢东西，结果大家关系紧张，相互猜疑，别说和谐，连走对面儿都不说话，见了民警也没笑模样，脸都拉得长长的。
张磊与村委会协商，把流管站的协管员增加到16名，把护村队的人员增加到80人，对北湖渠实施了“自然村落封闭化管理”，每天晚上10时以后，村子东西两个大门全部锁上，只留一个门，从晚上12时开始，护村队就要加强对所有进出车辆、人员的盘查。
由于流动人口大杂院发生最多的就是入室盗窃，张磊琢磨:得想法子把贼拿下。他带着4名联防队员，在一个发案高的大杂院里蹲守。
他们躲在一间空房里，一连等了4天。第五天中午2时，大杂院的人都出去忙生意了，这时进来一个小伙子，他操着四川口音对门口看门护院的老大爷说进院子里找老乡，大爷一看是半熟脸，常来这儿找老乡，就让他进去了。这个年轻人进了院子，见四下静悄悄的，就走到一户门上挂着明挂锁的出租房，拿出螺丝刀，几下就撬开了门锁，进到屋里拿了两条金项链、两个金戒指等。正当他准备满载而归的时候，张磊和联防队员出现在他面前，吓得他腿一软，差点儿坐地上。
张磊抓了盗贼，立刻召开群众会，以被盗现场为反面教材，动员大杂院的居民安装防盗锁，不到一个星期，仅这个大杂院就换了100多把防盗锁。从此住在这些大杂院里的流动人口安生了，丢米、丢面、丢饭锅、丢皮鞋的事再也没有发生过。
用了两年多时间，大院平安了，院里响起了和谐的锅碗瓢盆交响曲。张磊穿着警服在社区里一溜达，跟他打招呼的人还是南腔北调，但听着挺顺耳，个个都是乐呵呵的。
年底的述职述廉，张磊也自然顺利通过。而由于这儿的居民在拆迁后将集中安置到来广营派出所辖区内另外一个社区，很多居民都不舍得离开张磊。在张磊的述职述廉会上，49岁的郭振贵一再向派出所领导反映:“能不能让张磊跟我们走，让他到我们要搬去的那个社区当民警吧！”
新闻显微镜之民警就是北京政府的形象名片
在北京，哪种辖区里的社区民警最难当？高档社区是答案之一，越是高档社区，“门难进、脸难看”的情况越明显，而社区民警要面临的问题也更加“现代化”。
商巍是CBD地区永安里东社区的社区民警。辖区里有24栋公寓楼，包括大名鼎鼎的建外SOHO，公寓楼下有底商，商户五花八门。有9栋写字楼，各种公司在里面，涉及行业更是门类繁多。还有4栋别墅，住户都是有经济实力的人。这个社区里面，各种公司的数目大大超过居民数字。
今年年初，商巍辖区里发生了一起意外:对开发商不满意的商户准备开车堵门，七十多辆车已经浩浩荡荡“杀”出来了，商巍在第一时间赶到了现场。“这里是你们下了大价钱投资的地方，把这个地方的名声搞臭了，对咱们自己有什么好处？！”商巍把自己摆到了对方的“战线”里，推心置腹地和这些商户推敲这次“活动”的影响。
“在这儿当民警，面对的都是高素质群众，最忌讳说‘我依法如何如何’的话，一来人家对法律懂得比我一点不少，用不着我去普法，二来那样说话会招他们烦。”商巍如此总结自己的工作经验。
终于把商户们劝回去后，商巍觉得需要找一个彻底解决此类问题的方案。他首先与商户协商，组建一个商会，凡在这儿有店铺和写字楼的人，自愿参加，有了问题以商会的名义出面与开发商交涉。
他的建议得到了商户们的响应，很快商会就组建起来了。商巍与商户们协商，选出了商会的会长。自从商会成立以后，商户反映问题的渠道畅通了，有了问题也能得到及时的解决，商户和开发商的矛盾渐渐得到了化解。
随后，商巍又组织社区居民成立业委会，采用社区民主的形式，集体维护业主的权利。以往业主和物业公司因为社区的管理问题经常发生摩擦，很多问题由业主个人与物业公司交涉，往往得不到重视。现在业主有问题就向业委会反映，在社区民警、业委会和物业公司的协调下，很快就解决了。
以往不和谐的社区，现在经常组织集体活动，无论是居住者、经商者还是社区的管理者，大家都能坐到一起开心地聊天，甚至还能在联欢会上合唱一首《我们的生活充满阳光》。
在这个基础上，商巍也开始推广他的“本职工作”——搞好社区防范，成立治保会。社区的物业保安、商户很快就被他发动起来，治保会主任就是物业公司的经理。
这期间，写字楼里又发生了笔记本被盗的案件，商巍马上查看当天的监控录像，发现了犯罪嫌疑人的作案录像。他把这个嫌疑人的头像印制出来，交给社区治保会成员，并要求社区保安把这个人的相片放在手机的页面上。不久，这个犯罪嫌疑人又进入社区，准备再一次行窃，可一进社区就被保安认了出来，将他扭送到警务站。
治保会一成立就旗开得胜，大大调动了大家的积极性，从此以后各位治保会成员纷纷擦亮眼睛，向商巍提供犯罪线索。商巍通过这些线索，成功打掉了在写字楼里从事非法活动的黑职业中介、黑信用卡中介、卖淫团伙“男子养生堂”等。
现在社区到处是群众警惕的眼睛，而且摄像监控系统、门宇对讲系统、防火监控系统等一系列技防措施也不再是摆设，高档社区的防范一天天走向了高水平。
在刚刚进行的述职述廉会上，商巍得到了辖区居民和商户的高度评价，他也成了北京政府在建外SOHO的“形象代言人”。在这里开了一家拉面馆的台湾老板冯先生说:“我以前就没见过像他这样的民警，他拿我们当朋友，从来不在我们面前摆架子，耍大牌。”
而从香港来的王先生不仅主动当了商会的副会长，还坚持要求所有人都改口叫他“北京人”，原因很简单:“这里的治安比香港好多了，商巍比香港警察有亲和力多了，北京政府公务员都这么亲切，我在这里有归属感。我就是愿意当北京人。”
新闻显微镜之全年不发案“一大片”奖500
古北口派出所在北京的最北面，以民俗旅游发达而闻名。因为村子小，胡同多，交通便利，住户相对集中，古北口镇的河西村容易发生各类纠纷和治安案件。民警史大山在河西村正式成立了“和谐创安协会”，这个协会被称为“平安和谐的细胞工程”。
史大山的这个和谐创安协会是民间自愿性自治组织，会员除村委会干部、党员、治保积极分子、民俗户、赋闲在家等人员外，还吸纳了保洁员、护林员、小卖部经营者等人员的广泛参与。
护林员身体素质好，责任心强，具有山区防火经验丰富的特点，就让他们注意及时发现村里的火灾和其他隐患。
保洁员的工作性质决定其主要在街面活动，容易发现街面上的各类治安隐患。比如一个本打算借卖药行骗的男子才刚进村，就被保洁员王师傅发现报警。
民俗户大都性格外向，嘴甜能张罗，心细会办事，让他们负责各种纠纷的调解往往能取得意想不到的效果。史大山通过他们，一下子拓宽了治安防范信息的来源渠道，确保辖区始终处在治安防范的视线之内和实际控制之中。
为了解决村民出门干活后，白天无人看家容易导致治安案件的难题，史大山提出了“有人值守胡同”的解决方案。村里每条胡同每天都选出一个村民进行值班，值班员可以在胡同口瞭望也可以在胡同内巡逻，只要能保证随时监控胡同内是否出现陌生面孔就行。
为了调动村民参与治安防范的积极性，经过派出所协调，史大山还将辖区划分成6大片和23小片，全年不发案的“一小片”可以获得200元奖励，全年不发案的“一大片”能得到奖励500元。
11月21日，史大山进行了述职述廉。得到了村民一致好评的史大山也被村民强烈要求做古北口“防线”的“常驻将军”。
借鉴河西村经验也搞了和谐创安协会的汤河村村民宋文敏在会上说:“史大山的这个创新能帮助农村实现稳定，降低发案，我们希望有更多像他这样为群众着想的民警。”
新闻透视镜
社区民警年底向居民汇报工作
从11月17日开始，北京市3000名社区民警开始面向辖区居民述职述廉。这种方式自2004年起到目前已经坚持了3年。“现场沟通”是述职述廉的一个重要环节，社区民警汇报完毕，必须当面听取群众的意见建议，而且要根据群众的意见和建议，一个月内制定针对性的整改措施。
记者最近陆续旁听了几个社区民警的述职述廉公开会，发现在北京不同特点的地区内，3000名社区民警正在开动脑筋，为自己的辖区平安各显神通。
新闻广角镜
群众安全感提高8个百分点
根据北京市统计局的统计，2007年，北京群众安全感提高8个百分点。社区平安是社区和谐的基础，没有社区的平安就没有首都的和谐，北京的3000名社区民警站在了保卫社区安全的最前沿，全面落实了一区一警或一区两警的警力配置。有不少社区民警在复杂的社区环境中，创造性地开展警务工作，成为建设社区和谐的主角。
市公安局人口处处长苗林说，根据《警察法》中对警察职责的规范，首先强调的就是预防犯罪，而社区民警的本职工作就是要采集信息、人口管理以及社区防控，因此抓好社区民警的工作是警方构筑社会安全第一道防线的重要组成部分。几年述职述廉下来，社区民警对社区的归属感和责任感都有了增强，自觉下社区的意识也提高了。述职述廉，对社区民警提高工作质量、对老百姓增强对社会治安的信心两方面来说，都是一举两得的好事。J174 |
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