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本报讯(记者王娟)北京市都市工业布局调整在即。记者近日获悉，受北京市工业促进局都市产业发展处委托，市社科院中国总部经济研究中心、北京方迪经济发展研究院刚刚完成的《北京都市工业在四大功能区的发展定位研究》报告，已通过专家认定。报告首次提出根据北京四大功能区的城市布局，重新确定北京都市工业的新格局。这一思路得到了政府部门及相关专家的高度认可，有望在近期开始逐步实施。
2006年经国务院批准的《北京城市总体规划》，提出按照首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区四大功能区进行城市发展布局。首都功能核心区，包括东城、西城、崇文、宣武四个区。城市功能拓展区，包括朝阳、海淀、丰台、石景山四个区，涵盖中关村科技园区核心区、奥林匹克中心区、北京商务中心区等重要功能区。城市发展新区，包括通州、顺义、大兴、昌平、房山五个区和亦庄开发区。生态涵养发展区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆五个区县。随着北京城市总体空间布局的调整，北京的都市工业在四大功能区的发展也形成了各自鲜明的区域特色。
北京方迪研究院的调查发现，北京都市工业企业中出现了总部与加工制造环节分离布局的现象，企业总部、研发、设计、营销、贸易等价值链高端环节，一般布局在中心城区特别是商务区，以充分利用中心城区丰富的人才、技术、信息等优势资源；而加工制造工厂则逐渐由中心城区向远郊区县转移，以最大限度地降低厂房、原材料、劳动力等制造成本。
首都功能核心区和城市功能拓展区服务功能进一步提升，原来位于城市中心的都市工业企业或把生产制造环节外迁，或整体外迁，让位于现代服务业和高技术产业。城市发展新区在加快工业化和城市化的过程中，逐渐成为都市工业发展的重要空间载体。生态涵养发展区随着生态涵养功能的凸显，也为环境友好的都市工业提供了一定的发展空间。
调查显示，城市发展新区成为目前北京都市工业最为集中的区域，都市工业企业数、工业总产值、工业增加值、税金和从业人员等各项指标均居四大功能区之首，其次为城市功能拓展区和生态涵养发展区，首都功能核心区都市工业规模最小。
北京都市工业品牌中，绝大部分老字号名牌分布在首都功能核心区，因此，报告建议首都功能核心区加强品牌的打造与提升，加速培育新品牌，提升现有品牌并积极振兴老字号；鼓励龙头工业企业“走出北京”，加速扩张到全国乃至全球；在服装纺织、工艺美术、文化用品等行业中引入文化和创意元素，推进与文化创意产业融合发展。
报告建议，城市功能拓展区的工业企业应将加工制造环节适时适度地向远郊区县进行转移和搬迁调整，同时利用拓展区的人才等优势资源留下总部功能，实现都市工业高端集聚的发展格局；在企业搬迁调整中，实现技术升级和体制创新，避免对新的布局地区造成资源环境等方面的新压力；积极利用转移后的厂房等资源发展新产业。
相关链接北京都市工业主要包括服装纺织、食品饮料、印刷包装、工艺美术、家具家装、洗涤化妆、文体用品、塑料制品、家电照明等9大重点行业。截至2007年，这9个重点行业规模以上企业实现工业总产值1064.31亿元，占全市规模以上工业企业总产值的11.23％。形成了一批有规模、有影响力的品牌企业，对区域形象提升和经济发展产生了积极影响。 |
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